【国际观察】

　　光明日报驻仰光记者 陈晓阳

　　美国总统特朗普7月30日宣布，自8月1日起，美国将对印度输美商品征收25%的关税，并实施其他“惩罚措施”。特朗普还在社交媒体上喊话称：“我们跟印度没多少生意往来。他们的关税高得离谱，简直是世界之最。”

　　美印新一轮关税博弈标志着两国贸易谈判陷入僵局，也预示着“美国优先”与“在印度制造”之间的正面碰撞将更加激烈。此次关税争端的核心之一在于两国截然不同的关税政策。根据白宫公布的数据，印度农产品关税接近39%，植物油税率达45%，苹果和玉米税率更是高达50%左右，远高于国际平均水平。

　　智能手机是主战场

　　美国商务部统计数据显示，印度是美国第12大贸易伙伴。2024年美国与印度的商品贸易总额约为1288亿美元，印度对美贸易顺差达458亿美元。美国从印度进口的主要产品包括服装、化学品、机械设备和农产品。此外，路透社统计数据显示，在2024—2025财年，印度向美国出口的智能手机增长了近90%。

　　智能手机制造正成为“美国优先”与“在印度制造”碰撞的主战场。近年来，印度总理莫迪积极推动印度成为全球智能手机制造中心，希望在全球供应链重构中扮演重要角色。然而，特朗普对包括苹果公司在内的美国企业的政策立场进一步凸显了其推动“制造业回流”的战略意图。今年5月，特朗普表示，如果苹果公司在美国销售的手机是在外国制造，应该面临至少25%的关税。他还在社交媒体上发文称，希望苹果公司在美国销售的手机是“在美国生产和制造，而不是在印度或者其他什么地方”。

　　因此，这家美国科技巨头的“印度制造策略”正面临政府政策调整的巨大压力以及关税风险。今年5月，苹果公司首席执行官蒂姆·库克曾表示，公司已将在美国销售的苹果手机生产转移到印度，使得该公司在美国市场销售的产品高度依赖印度制造。随着美国政府关税政策不断变化，苹果公司的生产策略不得不面临重新评估。

　　值得注意的是，虽然特朗普宣布从8月1日起对印度进口商品征收25%关税，但印度制造的苹果手机目前暂时不受影响，因为特朗普政府在4月份豁免了针对智能手机、计算机和其他电子产品的对等关税。这一豁免政策反映了美国在挥动关税大棒时的平衡考量，在关键领域为自身利益留下了回旋空间。

　　农业：印度的敏感领域

　　农业与乳制品是美印双方谈判中的关键争议之一。美方认为，印度的高关税严重影响了美国农产品在印度市场的竞争力，构成了不公平的贸易壁垒。特朗普多次批评印度对进口农产品和乳制品等一系列商品的高关税，并在贸易谈判中要求其对美开放市场。对此，印度予以拒绝，表示这将损害数百万印度农民的利益。印度历来将农业排除在自由贸易协定之外，以保护国内生计。印度商务和工业部长皮尤什·高耶尔表示，农业对印度而言是敏感领域，政府将确保农民的利益“获得充分保障”。

　　印度政府的相关政策深深根植于印度的政治现实和社会结构。印度是世界上最大的豆类、牛奶、黄麻生产国。据联合国粮农组织数据，农业及相关领域是印度最大的生计来源，印度70%的农村家庭仍然依靠农业为生，其中82%的农民是小农和边缘农民。这一庞大农业群体的生计直接关系到国家的政治稳定和社会和谐。在印度的选票政治体系下，莫迪政府必须在经济开放与保护弱势群体之间寻求微妙平衡。印度对农产品和乳制品实施的高关税政策，构筑了保护数百万小农户生计的政策屏障。这些农户大多规模较小、技术落后、抗风险能力有限，一旦面临国际市场的激烈竞争，很可能陷入贫困甚至破产。正因如此，印度政府试图通过提高某些商品的关税来保护国内产业，部分商品关税税率甚至超过100%。

　　两种战略的深层碰撞

　　尽管印度经济近年来增长较快，但在经济体量上与美国差距仍然较大，也算不上对美国市场影响巨大的贸易伙伴。因此，美国对印度在关税谈判中的立场倍感不满。7月31日，美财长贝森特在受访时称，“印度很早就来到了谈判桌前，他们一直慢吞吞地，我认为总统包括整个贸易团队都对印度有点失望”。

　　面对美国的关税威胁，印度政府试图展现出既寻求合作又坚持原则的立场。7月30日，印度政府发表声明表示：“过去几个月，印度和美国一直在就达成公平、平衡和互利的双边贸易协定进行谈判。我们仍然致力于实现这一目标。”同时声明强调，“政府将采取一切必要措施来确保我们的国家利益”。这一表态既表达了继续谈判的意愿，也明确了在核心利益问题上不会轻易妥协的态度。

　　有印度学者分析指出，由于特朗普政府经常改变立场，这种政策不确定性不仅增加了双边贸易关系的复杂性，也使得印度在制定长期发展战略时面临更大的挑战，必须在对外开放与自主发展之间寻找更加精确的平衡点。

　　美印关税博弈的实质是两种战略的深层碰撞：美国试图通过关税手段重塑全球制造业布局，推动“制造业回流”以解决国内就业和贸易逆差问题；而印度则希望在保护本土产业的同时，通过“在印度制造”倡议融入全球价值链，实现经济跨越式发展。这场博弈的结果不仅将重新定义两国经贸关系的未来走向，也将对全球贸易格局、供应链重构和新兴经济体的发展产生深远影响。

　　（光明日报仰光8月2日电）

　　《光明日报》（2025-08-06?08版）